把所有天然林都保護(hù)起來

　　森林是人類文明的搖籃，當(dāng)人類砍下第一片天然林的時候，人類文明就開始了；當(dāng)最后一片天然林被砍伐倒的時候，人類文明也將隨之傾覆。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，保護(hù)天然林就是保護(hù)人類自己的前途和命運。
　　1998年長江、松花江、嫩江流域特大洪災(zāi)后，黨中央、國務(wù)院站在中華民族永續(xù)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的戰(zhàn)略高度，著眼于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展全局做出了在長江上游、黃河上中游地區(qū)和東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)，實施天然林資源保護(hù)工程的重大決策，這不僅是中國生態(tài)建設(shè)史上的偉大實踐，更是世界林業(yè)發(fā)展史上的空前壯舉。工程建設(shè)16年取得了輝煌成就。一是天然林資源不斷增長，生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)第六次（1998年-2003年）、第七次（2004年－2008年）、第八次（2009年－2013年）全國森林資源清查結(jié)果顯示，1998年至2013年，在天保工程區(qū)林地面積只占全國林地面積42.8%的情況下，全國天然林面積凈增1.57億畝，工程區(qū)天然林面積就增加0.9億畝，占全國凈增面積的57.1%；全國天然林蓄積增加20.32億立方米，工程區(qū)天然林蓄積增加11.09億立方米，占全國增加總量的54.6%。特別是2004年以后，天保工程區(qū)的天然林面積、蓄積增速更是明顯高于全國平均水平，分別達(dá)到66.7%和57.9%。隨著工程區(qū)森林植被的不斷增加，森林生態(tài)功能逐步恢復(fù)，水源涵養(yǎng)功能明顯增強(qiáng)，水土流失面積逐年減少，局部地區(qū)生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。伴隨著野生動物的生存環(huán)境的改善，動植物物種及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性得到保護(hù)，常年絕跡的野生東北虎開始在天保工程區(qū)頻繁出現(xiàn)，保護(hù)效果十分明顯。二是林區(qū)民生顯著改善，生態(tài)文明建設(shè)深入人心。據(jù)統(tǒng)計，天保工程區(qū)林業(yè)職工人均年收入在天保工程啟動前的1997年為5298元，到2008年增長到15701元，增幅達(dá)196.3%；天保工程二期啟動后，2013年的林業(yè)職工平均工資達(dá)30940元，比2008年增長97.1%，是天保工程啟動前的5.84倍，群眾收入明顯增加。隨著天保政策的不斷完善，國有林區(qū)富余職工通過管護(hù)、造林、多種經(jīng)營開發(fā)、種苗建設(shè)、社會公益性服務(wù)等多種崗位，65萬多人實現(xiàn)了轉(zhuǎn)崗就業(yè)。林業(yè)職工社會保障水平逐步提高，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。截至2013年底，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保率分別達(dá)到100%、98%、97%、96%、93%，林區(qū)廣大職工病有所醫(yī)，離退休人員老有所養(yǎng)，基本待遇有了可靠保證。民生改善，人心思齊，林區(qū)穩(wěn)定，廣大人民群眾的精神面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，天保工程取得了集宣傳、教育、行動于一體的社會效果。保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，正在成為工程區(qū)人民的自覺行動。三是國有林區(qū)改革取得突破，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。依托天保工程政策，國有林區(qū)改革在一些地方取得了突破性進(jìn)展。吉林森工集團(tuán)加工業(yè)國有資本全部退出，輔業(yè)全部轉(zhuǎn)為民營，社會職能全部移交，職工全部轉(zhuǎn)換勞動關(guān)系；內(nèi)蒙古森工集團(tuán)確立“兩剝離一確立”的改革路徑,森工企業(yè)辦社會職能全部剝離移交給政府，企業(yè)輔業(yè)改制實現(xiàn)國有資產(chǎn)和國有職工身份“雙退出”等改革，加快了天然林保護(hù)長效機(jī)制的建立。大多數(shù)林業(yè)局都實現(xiàn)了內(nèi)部政事分開、企社分離，使社會公益服務(wù)功能在林區(qū)社會中邊界更加明顯，森林保護(hù)、森林經(jīng)營、林下經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)的條塊化更加明晰。這些措施為推進(jìn)林區(qū)改革，加快實施社會職能剝離創(chuàng)造了更加有利的條件。
　　黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視生態(tài)建設(shè)，把生態(tài)作為關(guān)系民生福祉和關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計，作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容，上升為基本國策。習(xí)近平總書記多次對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出一系列重要指示和深刻論述，揭示了生態(tài)決定人類文明興衰的客觀規(guī)律，闡述了生態(tài)就是生產(chǎn)力的戰(zhàn)略思想。同時，他還深刻地指出，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田、田的命脈在水、水的命脈在山、山的命脈在土、土的命脈在樹。金木水火土、太極生兩儀、兩儀生四象、四象生八卦、循環(huán)不已。大部分水資源涵養(yǎng)在山區(qū)丘陵和高原，如果破壞了山、砍光了林，也就破壞了水，山也就成了禿山，水也就變成了洪水，泥沙俱下，地也就成了沒有養(yǎng)分的不毛之地。這些重要論述揭示了“樹養(yǎng)土、土養(yǎng)山、山養(yǎng)水、水養(yǎng)田、田養(yǎng)人、人養(yǎng)樹”的深刻道理和系統(tǒng)思想，告誡我們?nèi)伺c自然要和諧相處，不能只索取不回報，人也要養(yǎng)樹，要從源頭抓起，大力護(hù)林造林，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
　　眾所周知，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在農(nóng)田、森林、草場三大陸地生態(tài)系統(tǒng)中處于主導(dǎo)地位。天然林又是陸地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、群落最穩(wěn)定、生物量最大、功能最完善的自然資源，是系統(tǒng)最多樣、生物多樣性最豐富、自然修復(fù)能力最強(qiáng)的森林生態(tài)系統(tǒng)，對抵御洪澇災(zāi)害、遏制土地荒漠化、保護(hù)物種、維持生態(tài)平衡起著決定性作用。天保工程的成功實踐充分證明，黨中央、國務(wù)院作出保護(hù)天然林的戰(zhàn)略決策是英明正確的。工程的實施，給工程區(qū)資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會帶來了全方位的變化，綜合效益十分顯著，為發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　目前，天然林仍是我國森林資源的主體，在全國28.68億畝有林地面積中，18.28億畝為天然林，占有林地面積的64%；蓄積122.96億立方米，占森林總蓄積的83%。其中，納入天保工程實施范圍的天然林面積為9.28億畝，占全國天然林面積的50.7%；天然林蓄積67.93億立方米，占全國天然林蓄積的55.25%。雖然天保工程取得了巨大成效，但我國仍是一個缺林少綠的國家，仍有9億畝的天然林資源沒有納入天保工程實施范圍，森林質(zhì)量不高、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、水土流失嚴(yán)重、水資源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重、自然災(zāi)害頻繁等問題依然嚴(yán)峻。全國江河水系、地下水污染和飲用水安全問題不容忽視，有的地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴(yán)重，全國大范圍長時間的霧霾天氣，對人民群眾生產(chǎn)生活、身體健康帶來嚴(yán)重影響和損害，社會反響強(qiáng)烈，由此引發(fā)的群體性事件不斷增多。隨著社會發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，生態(tài)問題已經(jīng)成為日益重要的民生問題，老百姓過去“求溫飽”現(xiàn)在“盼環(huán)?！?，過去“求生存”現(xiàn)在“求生態(tài)”，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)前黨和政府的一項重要任務(wù)，在這個問題上，我們沒有別的選擇。
　　保護(hù)好現(xiàn)有的天然林資源對于維護(hù)我國的生態(tài)平衡、保土固肥、凈化空氣、涵養(yǎng)水源和應(yīng)對氣候變化、保護(hù)生物多樣性具有重要的現(xiàn)實意義，是最直接、最經(jīng)濟(jì)的生態(tài)保護(hù)舉措，也是最自然、最有效的生態(tài)修復(fù)途徑。習(xí)近平總書記從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，高瞻遠(yuǎn)矚地指出要把我國的天然林資源保護(hù)好，并指出眼前會增加財政支出，也可能減少一點國內(nèi)生產(chǎn)總值，但長遠(yuǎn)是件功德無量的事。這是新時期，黨和國家面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和環(huán)境問題，回應(yīng)人民新期盼，做出的科學(xué)判斷和英明決策，是黨和國家“既要綠水青山、也要金山銀山，寧要綠水青山、不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”鮮明態(tài)度和堅定決心的具體體現(xiàn)。
　　把全國的天然林都保護(hù)起來，是我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和必要選擇，做好這項功在當(dāng)代、利在千秋的偉業(yè)，既是當(dāng)代人的責(zé)任，也是為子孫后代應(yīng)盡的義務(wù)。再困難也決不以拼資源換取暫時利益，再落后也決不以犧牲生態(tài)為代價換取經(jīng)濟(jì)增長，應(yīng)該是每個共產(chǎn)黨人和領(lǐng)導(dǎo)干部的勇氣和擔(dān)當(dāng)。各級黨委和政府要按照習(xí)近平總書記“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”的指示要求，從中華民族生存與發(fā)展的角度出發(fā)，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為人民群眾的根本利益、中華民族的長遠(yuǎn)利益，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以時不我待的責(zé)任意識，加大力度，攻堅克難，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。